Декларация (ГОСТ Р) или Декларация по ПП 2425
Этот тип деклараций в отличие деклараций таможенного союза (или ЕАЭС) отличается тем, что хождение имеет только на территории Российской Федерации. На заре становления евразийской сертификации в РФ эти декларации были первопроходцами. Чтобы ориентироваться какую продукцию необходимо декларировать, мы пользовались постановлением правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. подписанным еще премьер министром РФ В.В. Путиным, затем вышло постановление правительства № 2425 от 23.12.2021 года и стали выпускать декларации нового образца Как Вы знаете раньше декларации регистрировали органы по сертификации. В 2016 году заявителям предоставили возможность самостоятельно регистрировать декларации о соответствии, но народ не особо желал самостоятельно этим заниматься. Ведь для регистрации декларации в реестре ФСА необходимо обладать хотя бы минимальным багажом знаний в сфере сертификации, а это понимаете дополнительные затраты времени и ресурсов, поэтому большинство заявителей это новшество просто проигнорировали. Этим правом в основном воспользовались крупные ритейлеры, как например Магнит, производители и импортеры продукции например Мираторг. Для таких компаний это было актуально, ведь они в штате компании держали целый отдел менеджеров по сертификации, и они обладали достаточными знаниями в этой области, к тому у них в штате были дипломированные специалисты, окончившие профильные ВУЗы. А вот маленьким производителям и импортерам было гораздо удобнее обращаться эа этой услугой к сторонним организация (как наша компания Аllsert). Это выходило для них менее трудозатратно, быстро и выгодно. Но в 2021 году правительство в добровольно-принудительном порядке заставило всех заявителей самостоятельно, от своего лица на сайте ФСА регистрировать декларации. В начале им было очень сложно с этим справиться. Заявитель должен имет электронно цифровую подпись (ЭЦП), компьютер должен быть адаптирован под подписание ЭЦП, для этого необходимо купить лицензию, закачать программу криптопровайдера, установить плагины, т.е. все заявители должны стать немного IT-специалистами. Для многих это оказалось сложновато, но мы опять таки не бросили своих клиентов и продолжали удаленно помогать им с решением этой задачи. Кто-то полностью сами перешли на самостоятельную регистрацию ДС, кто-то заказывает у нас протокол, а кто-то протокол и черновик декларации, но в итоге каждый должен хотя бы подписать декларацию своей подписью, разумеется электронной. Раньше большинство продукции можно было декларировать по схеме 1Д, но 1 сентября 2022 года внесли изменение в постановление 2425 и теперь почти вся продукция подлежит декларированию по схеме 3Д, т.е. с протоколами от аккредитованной лаборатории. Необходимо предоставлять образцы продукции и проводить реальные испытания. Здесь опять произошел казус, законодательно (де-юро) ты не можешь регистрировать продукцию, но система ФСА позволяла регистрировать по этой схеме влоть до 1 января 2025. И вот совсем недавно на те позиции, которые должны были регистрироваться только по схеме 3Д, реестр ФСА закрыл доступ к схеме 1Д. Как теперь быть с декларациями которые проскочили по 1Д, никто не знает. Де-юро они не действительны, а де-факто они есть в реестре в статусе «действующие».
Как и сертификат соответствия – это официальный документ, подтверждающий качество продукта. В России декларирование является одной из форм подтверждения качества продукции. Производить, продавать и перевозить через границу продукцию, подлежащую обязательному декларированию, можно только при наличии декларации соответствия.
По содержанию декларация соответствия ничем не отличается от сертификата, поскольку оба документа выдаются на основании учредительных документов компании-заявителя и протокола испытаний образцов продукции. Однако ряд формальных различий между ними все же существует:
- В отличие от сертификата соответствия, который может быть как обязательным, так и добровольным, декларация о соответствии продукции не имеет добровольного статуса;
- Получение декларации о соответствии перекладывает ответственность за качество продукции на продавца, изготовителя или исполнителя, в то время как сертификат соответствия оставляет ответственность за органом сертификации;
- Отличается также оформление декларации о соответствии: если сертификат соответствия выдается на специальном бланке с гербовой печатью и собственным номером и заполняется строго сотрудниками аккредитованного центра по сертификации, то декларация о соответствии товаров заполняется лично заявителем, после чего происходит регистрация деклараций о соответствии в сертификационном центре;
- Самое же важное отличие состоит в том, что в системе ГОСТ Р декларация соответствия выдается только отечественному производителю или поставщику товара, должным образом зарегистрированному на территории РФ, а сертификат соответствия можно оформить и на иностранного производителя и поставщика. Дословно это требование правил принятия декларации звучит следующим образом: «Декларацию о соответствии могут принимать только российские производители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации компании, представляющие интересы соответствующих зарубежных изготовителей (продавцов, исполнителей)».
Особенности декларирования в России
Ранее в нашей стране декларирование продукции регламентировался «Единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденным Постановлением Правительства № 982 от 1 декабря 2009 года. С 2021 года вступило в силу постановление правительства №2425 от 23.12.2021 года. Согласно этому списку можно продукцию декларировать 2-мя способами: 1- по схеме декларирования 1Д , что подразумевает принятие декларации на основе собственных доказательств, в этом случае можно применять различную доказательную базу, например заводские испытания проведенные производителем продукции в заводских условиях, полная качественная техническая документация, протоколы испытаний сторонних добровольных лабораторий. Давайте остановимся на последнем пункте доказательной базы — протоколы от добровольной лаборатории. Если по первым двум пунктам нельзя было однозначно судить о компетентности и полноте исследований продукции, например как обычный потребитель или надзорный орган однозначно оценит непредвзятость собственной производственной лаборатории или например как оценить полноту технической документации от производителя, ведь нет при этом никаких критериев. А вот по отношении к добровольной лаборатории ситуация сложилась совершенно иная, ведь по сути во-первых это совершенно сторонняя и независимая лаборатория, у которой к тому же есть аккредитация, пусть даже в и добровольной системе, ведь никто же не знает какие требования предъявляются к критериям аккредитации добровольных лабораторий. Доверия к лаборатории гораздо выше, чем к другой системе доказательств (заводские лаборатории и техническая документация). Если бы эта схема реализовалась полноценно и добросовестно, то она имела бы ошеломляющий успех. Но к сожаления все благие начинания у нас деградировались. Отсутствие надзорного контроля, жесткая конкуренция, недобросовестное поведение сотрудников, иной раз и руководства лаборатории, отсутствие необходимого оборудования, бюрократические препоны, и много других причин не позволили этим лабораториям завоевать доверие потребителя. Таким протоколам не стали доверять. В 2022 году в постановление 2425 внесли изменения, которые уже не позволяли больше применять схему 1Д. Почти всю продукцию, за редким исключением, поручено было декларировать по схеме 3Д, т.е. на основе протоколов испытаний от аккредитованных лабораторий. Пора легкого декларирования прошла, наступили как говорится «тяжелые времена» для производителей и импортеров в части подтверждения качества продукции. Аккредитованные лаборатории в этом плане ответственно к этому относятся, их периодически проверяют, они отчитываются перед Росаккредитацией, у них регулярно планово проходят выездные проверки инспекторов, а в случае какого-нибудь ЧП или жалобы потребителя выезжают на проверку внепланово. Они проводят испытания исключительно в пределах их компетенции и области аккредитации. Необходимо предоставлять техническую документацию и образцы продукции. Выполнив эти условия и оплатив за испытания это еще не гарантия, что Вы получите положительный протокол испытаний. Многих заявителей этот факт тревожит, ведь за свои же деньги они могут получить отрицательный протокол и при этом он так же заносится в единый реестр протоколов. При регистрации декларации обязательно должна пройти процедура формирования протокола из реестра протокольного реестра, иначе декларация не сформируется и не зарегистрируется.
Декларация о соответствия на одежду
До недавнего времени все виды одежды подлежали обязательной сертификации. Сегодня эта процедура сохранена только для детской одежды. Одежда для взрослых подлежит обязательному декларированию соответствия, поэтому декларация соответствия ГОСТ Р одежды для взрослых – обязательный документ. Его наличие проверяется контролирующими органами при производстве, реализации или импорте одежды для взрослых. В случае импорта декларация о подтверждении соответствия предъявляется для таможенного оформления. Если предприниматель хочет иметь и сертификат соответствия на одежду для взрослых, он может сам инициировать экспертизу в органах Роспотребнадзора и получить желаемый главный официальный документ подтверждения качества в РФ – добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р.
К огорчению российских предпринимателей, правила принятия декларации ликвидировали самую удобную схему регистрации, когда сертификат оформлялся на иностранного производителя одежды, и им могли пользоваться сколько угодно отечественных компаний-импортеров. Добровольный же сертификат приходится оформлять каждому.
Декларация о соответствия на алкоголь
Алкогольная продукция – это продукция, в состав которой входит этанол, или этиловый спирт. Это большая группа товаров, в число которых входят не только водка, вина, коньяки, пиво и прочие напитки, но и косметическая продукция, медицинские препараты, парфюмерия, товары бытовой химии и другая непищевая продукция. 15 февраля 2010 года принято решение сделать декларацию соответствия алкогольной продукции как отечественного, так и зарубежного производства обязательным документом и таким образом возложить всю ответственность за качество спиртосодержащей продукции на ее производителя.
Декларация о соответствии алкогольной продукции подтверждает, что сама продукция и условия ее производства удовлетворяют требованиям нормативных документов РФ. Кроме того, в зависимости от схемы декларирования, декларация соответствия на алкоголь может подтверждать и наличие у декларанта сертификата качества СМК (системы менеджмента качества), оформленного в соответствии с требованиями ГОСТов серии ИСО. Предприниматель также может пополнить список документов, подтверждающих качество алкогольной продукции, добровольным сертификатом.
С 1 июля 2010 года подтверждение алкогольной продукции осуществляется Свидетельством о государственной регистрации Таможенного Союза (СГР ТС), заменившим санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) и действующим на территории России, Белоруссии и Казахстана.
Декларации о соответствии, а также все сопутствующие вопросы связанные с этой тематикой, в том числе:
- сертификат соответствия;
- свидетельство о госрегистрации;
- готовые технические условия;
- сертификат происхождения;
- разработка нормативно-технической документации (технические условия);
- отказные письма;
- заключение о содержании озоноразрушающих веществ;
- экспертные заключения;
- экспертиза ТУ;
- регистрация ТУ в Ростехрегулировании;
- разработка и Согласование ТУ.
Также содействие в сертификации продукции в системе Роспотребнадзора, оформление срочных сертификатов для таможни, обращайтесь в наш центр или позвоните по телефонам: 8 (495) 720-44-46 или 8 (495) 972-43-90. Вы можете слева заполнить запрос и отправить ее нам. Мы с удовольствием ответим на все ваши вопросы и поможем в решении ваших задач.
